深化六項(xiàng)改革推進(jìn)六大轉(zhuǎn)變——訪安徽省水利廳廳長紀(jì)冰
時(shí)間: 2014-02-20 08:29:48
□本報(bào)記者 趙梅
2014年是全面深化水利改革的開局之年，安徽水利如何更加充滿活力、富有效率地邁步向前？就此，本報(bào)記者采訪了安徽省水利廳黨組書記、廳長紀(jì)冰。
紀(jì)冰說，安徽水利將深化“六項(xiàng)改革”，推進(jìn)“六大轉(zhuǎn)變”，讓水利改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。
一是深化水行政管理體制改革，從大包大攬、重疊管理、重事前審批向簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致和加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。合理劃分水事管理權(quán)限，由市縣水利部門管理更有效的事項(xiàng)盡可能下放市縣管理。二是深化水生態(tài)文明制度改革，從重事后治理向預(yù)防監(jiān)督、系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)轉(zhuǎn)變。把生態(tài)文明理念融入水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，探索水生態(tài)文明發(fā)展模式。加大水土流失預(yù)防監(jiān)督和治理力度，建立完善水資源保護(hù)制度和生態(tài)修復(fù)制度，逐步完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是深化水資源管理體制改革，從重水資源開發(fā)利用向水資源優(yōu)化配置、確權(quán)管理和有效保護(hù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理，爭取出臺《安徽省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》，推進(jìn)工業(yè)用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)、城鄉(xiāng)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，開展水權(quán)交易試點(diǎn)。四是深化水利投融資體制改革，從主要依靠政府投入，向公共財(cái)政投入為主、鼓勵和吸引社會資本、民間資金多元投入轉(zhuǎn)變。五是深化水利工程建設(shè)管理體制改革，從重爭取項(xiàng)目、追求投資增速，向健全市場主體信用體系、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高工程質(zhì)量與資金使用效益轉(zhuǎn)變。大型公益性水利工程因地制宜，推行設(shè)計(jì)施工總承包等建設(shè)模式；中小型水利工程建設(shè)試行集中建設(shè)管理模式；除涉及防洪安全的小水庫以外的小型水利工程，支持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自行建設(shè)。六是深化水利工程運(yùn)行管理體制改革，從注重大中型水利工程管理向大中小型工程全面管理、明確管理主體、改革產(chǎn)權(quán)事權(quán)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，引導(dǎo)發(fā)展小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定河湖分級管理意見，推行“河長制”管理模式。
來源：中國水利報(bào)
作者: 趙梅