強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法 莫讓地下排污成免費(fèi)午餐
時(shí)間: 2013-02-22 10:11:35
來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)作者：羅宇
地下水作為淡水資源的重要組成，是城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素，然而，我國(guó)的地下水資源的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。2010年國(guó)際地下水論壇上，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的專(zhuān)家表示，全國(guó)90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中約60%污染嚴(yán)重。污染狀況如此嚴(yán)重，我國(guó)早已到了必須向地下水污染宣戰(zhàn)的時(shí)刻了。
近日，有網(wǎng)友反映“山東濰坊許多企業(yè)將污水排到1000多米的水層污染地下水”。消息一經(jīng)發(fā)出，便引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，經(jīng)調(diào)查雖然并未發(fā)現(xiàn)違規(guī)地下排污問(wèn)題，但全社會(huì)對(duì)于地下水污染防治、地下排污的討論才剛剛開(kāi)始。
地下排污成不法企業(yè)“免費(fèi)午餐”
目前，地下排污的基本形式有三種，一、滲坑、滲井排放；二、淺井水層排放；三、高壓深井排放。前兩種手段均會(huì)造成不同程度的地下水污染，第三種手段卻是國(guó)外已有成功案例的成熟污水處理方式。
污水排放的標(biāo)準(zhǔn)日趨提高，一些無(wú)良企業(yè)將地下排污當(dāng)成了“免費(fèi)午餐”，不法企業(yè)通過(guò)滲坑、滲井、淺井水層排放污水，直接造成了地下水的污染。而這早已不是新聞，2010年河北省高邑縣西大營(yíng)村，就爆出了大量印染廠、漿紗廠、紡紗廠用滲坑排放污水的丑聞。如今地下水污染的現(xiàn)狀并未扭轉(zhuǎn)，必須對(duì)這種直接破壞地下水的行為嚴(yán)懲不貸。
深井排污在我國(guó)推廣時(shí)機(jī)是否成熟？
如今，地下排污成了“千夫所指”，其實(shí)方式合理、技術(shù)過(guò)硬的地下排污是可行的，可以盡可能小的避免污染風(fēng)險(xiǎn)。其中，深井灌注技術(shù)通過(guò)井將液體污染物注入地下多孔的巖石和/或土壤地層，由于有巖石層隔離，灌注液不會(huì)污染地下飲用水層，相比其他的污水處理方式深井灌注具有污染風(fēng)險(xiǎn)小、處理成本低的特點(diǎn)。
盡管深井灌注在某些方面具有優(yōu)越性，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在一定潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是在我國(guó)這種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立、環(huán)境執(zhí)法力度較弱的國(guó)家。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春近日在接受采訪時(shí)指出，深井灌注只適用于處理那些需要費(fèi)用較高的污水，也需要一定的技術(shù)，應(yīng)用該技術(shù)較早的美國(guó)，對(duì)于該技術(shù)立法嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范很細(xì)，并能得到嚴(yán)格執(zhí)行，從而避免造成地下水的污染。簡(jiǎn)而言之，目前深井灌注技術(shù)在我國(guó)推廣，還需要完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律。
保護(hù)地下水當(dāng)務(wù)之急是完善立法
日前，周宏春在接受采訪時(shí)呼吁，雖然我國(guó)有防止地下水污染的原則性條文，但并沒(méi)有禁止有毒有害廢物注入地下的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)應(yīng)先填補(bǔ)法律上的空白，或者說(shuō)優(yōu)先完善環(huán)境保護(hù)方面的法律空白。
考慮到我國(guó)地下水污染的現(xiàn)狀，以及地下排隱蔽性較強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、立法禁止對(duì)地下水污染的行為已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一些企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行地下排污，一方面原因就在于我國(guó)對(duì)于地下排污，尤其是深井排污還沒(méi)有明確的處罰法律依據(jù)；滲坑、滲井、淺井水層排放污水的違法成本又相對(duì)較低，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的處罰手段不足，這些因素都導(dǎo)致了地下水污染的加劇。目前，政府需要建立一套地下水預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、排查污染源，并賦予執(zhí)法部門(mén)更多權(quán)力，做到有法可依、有章可查，才能杜絕排污對(duì)地下水的污染。
地下水污染的狀況已經(jīng)出現(xiàn)，治理需要統(tǒng)籌考慮，多管齊下。不法企業(yè)通過(guò)暗渠、滲坑造成地下水污染，需要強(qiáng)化行政手段，完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管、提高違法成本，從而杜絕企業(yè)偷排。若想徹底改善地下水水質(zhì)，首先杜絕污染，才能進(jìn)一步開(kāi)展治理工作，從而打一場(chǎng)治理地下水污染的持久戰(zhàn)。
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