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城市农业前景广阔,看日本的市民农园案例

全球农业趣闻2018-06-19 12:16:04


目前,中国的城市化率约55%,城镇常住人口约7.5亿人,农村6.2亿人。而在1949年,只有10.64%。我国仍然处于一个城市化的过程中。伴随着城市化的发展,城市近郊甚至城市中的农业会成为一个热点。


在这个方面,日本是一个例子。今天,我们就说一说日本的“市民农园”。



从20世纪60年代开始,日本的经济得到了飞速发展,工业化程度不断提高,城市规模不断扩大,城市人口数量增多,密度增大,城市绿地所占比例不断减小,城市居民的收入和物质生活水平不断提高,道路交通条件得到改善,业余时间增多,但是城市居民与土地、树木、花草、农作物等自然生活相距却越来越远。在此背景之下,城市居民不再满足于享受单一的物质生活,而是希望利用余暇时间租用郊外的小片土地来种植蔬菜、花木等,以体验农耕的乐趣,陶冶情操,完善自身的价值观,所以,在一定程度上可以说,日本现代市民农园是国民经济高度发展、城市化程度明显提高的情况下城市居民的一种精神需求,也是社会经济结构的转变和农业生产发展到一定程度之后的重要产物。


日本和我国还有一个地方很相似,那就是两个国家都属于人均耕地较少的国家。日本的人均耕地比我们更少,而人口密度却比我们高。


根据旅日多年,现在已身居日本东芝公司技术高层的“猫眼看人”著名网友“东京博士”的介绍,日本国内的土地,大部分是私人所有,也一部分土地是国有或着地方政府自治体所有。

  

在日本,有些地方政府,将城市政府所属的土地,规划出一部分,作为市民农园来使用。凡是在该市居住,并登录户口的人,只要去市役所申请,即可获得租期为一年的市民农园的自留地(可延续租赁),本市市民租费免费,邻市的人租赁,仅收取少量的费用。日本国内居民的户口,可以随着家庭的搬迁,在日本国内,无限制地自由迁入和迁出。日本国内的所谓“市役所”,就相当于中国国内所谓的市政府。

  

一个城市,有专门让市民,以兴趣爱好的方式,利用业余时间,从事农业,既能合理利用地方政府所有的土地,丰富市民生活,还能体验农家作业,并为市民消费者,提供直销的新鲜农副产品,真可谓一举数得。


市政府所属的农园,将这里的各区划,廉价出租,市民可以申请为期一年的租种。



周末假日,来干农活消遣的市民。



以下这些,是上述“市民农园”附近的正规私人农田,不是市政府出租的。



在日本,1924年京都城郊,开设了第一家市民农园,2005年时,突破了3000家,共计有16万个左右的市民农园,可供市民租借使用。

  

日本的市民农园的类型,丰富多样,根据市民农园的位置与便利程度,可分为:近邻型市民农园、日归型市民农园和滞在型市民农园(滞在型市民农园,与逗留型市民农园意思相近); 

 

根据所有者与经营者的差异,可分为:日本农业协同组合经营型市民农园、地方公共团体经营型市民农园、个人经营型市民农园,以及民间企业或非营利性组织经营型市民农园;

  

根据法律依据的不同,可分为以《特定农地贷付法》为依据的市民农园、以《市民农园整备促进法》为依据的市民农园、以及以农园租用合同为依据的市民农园;

  

根据租用者的特征,可分为:家庭农园、学童农园、高龄农园(也称为银发农园)、残疾人农园等。


与德国、英国等国家相比,日本的市民农园总面积虽然比较小,但是,可供租用的市民农园小区数量大,租用期限比较短(一般在5年以内,而欧洲国家市民农园的租借时间普遍长达10年,甚至50年),周转快,这一做法体现了日本人多地少的基本国情,也体现了日本市民农园的利用率高的特点和人们参与农业生产活动的积极性较高的一种现状。另外,欧洲国家的市民农园一般被划分为城市绿地这一土地性质,而日本则是被划分为农业用地。



文/民智一郎,标题为编者所加。


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