新起點 新形勢 新號角——寫在2016年全國水利廳局長會議閉幕之際
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
□本報記者采訪組
新年伊始，隆冬時節(jié)，寒氣逼人。
北京，白廣路，水利部機關(guān)大院。群賢畢至，精英薈萃。一場旨在謀劃水利發(fā)展藍圖的會議氣氛熱烈。
1月11日，上午8點30分，水利部領(lǐng)導(dǎo)陳雷、矯勇、田學(xué)斌、劉寧、田野、周學(xué)文，武警水電指揮部司令員岳曦等，闊步走進會場，副部長矯勇宣布會議開始……
今年全國水利廳局長會議的主要任務(wù)是“總結(jié)‘十二五’水利工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢，科學(xué)謀劃‘十三五’水利工作，部署2016年重點任務(wù)”。
“‘十二五’水利規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成！”“要準確把握‘十三五’水利工作新形勢新任務(wù)新要求。”“加快推進水治理體系和能力現(xiàn)代化。”“‘十三五’的奮進號角已經(jīng)吹響……”水利部部長陳雷的講話，求真務(wù)實，“有高度，有深度，有力度”，慷慨激昂，振奮人心。
“十二五”時期，110萬水利人用智慧和汗水鑄就黃金五年，把水利事業(yè)推向一個新的更高的臺階。如今，面臨新的五年規(guī)劃，黨中央、國務(wù)院乃至全國人民對水利工作的要求更高，水利建設(shè)的任務(wù)更艱巨，難度更大。與會代表說成就，談體會，找問題，議形勢，論方向，謀良策，統(tǒng)一思想，凝聚共識，共同描繪水利改革發(fā)展的宏偉藍圖，一起吹響“十三五”出發(fā)的號角。
立足新起點，共享輝煌成就
“‘十二五’是水利投資規(guī)模最大、建設(shè)進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我國治水史上寫下了濃墨重彩的一筆。”2015年，“十二五”水利改革發(fā)展畫上了圓滿句號，陳雷部長在會上鏗鏘有力的話語，是對“十二五”水利工作的準確概括。
面對“十二五”的圓滿收官，代表們在會上紛紛對“十二五”時期精彩紛呈、亮點頻現(xiàn)的水利工作點贊。
“‘十二五’期間我們建設(shè)了許多頂天立地的大項目，增強了國家發(fā)展后勁，實施了鋪天蓋地的民生水利項目，讓老百姓實實在在地共享了水利改革發(fā)展成果。我們解決了400多座寺廟僧人的飲水安全問題，這對于地處高海拔的青海來說，是了不起的事情！” 青海省水利廳廳長陳興龍激動地表示。
“這五年來，廣東省加強了農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、飲水安全、水生態(tài)文明等民生水利建設(shè)，這是老百姓看得見摸得著的效益！” 廣東省水利廳廳長林旭鈿直陳“現(xiàn)在水利是最受老百姓歡迎的”。
“‘十二五’時期，四川緊緊圍繞‘再造一個都江堰灌區(qū)’核心目標(biāo)，著力建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長遠發(fā)展的水利項目，水利改革發(fā)展取得顯著成效。”四川省水利廳廳長冷剛表示，全省“十二五”期間水利投資是“十一五”常規(guī)水利投入的3.9倍。
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回顧這五年，是治水興邦、興水惠民的五年，更是大投入、大建設(shè)、大發(fā)展、大改革的五年。2011年中央1號文件的出臺，從戰(zhàn)略和全局的高度把握治水脈動，推進治水偉業(yè)，為加快水利改革發(fā)展送來了春風(fēng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，為加快水利改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循。李克強總理親臨水利部考察指導(dǎo)工作，了解農(nóng)村飲水安全和重大水利工程建設(shè)情況，推動了重大水利項目的落實。
防汛抗旱減災(zāi)取得重大勝利，水旱災(zāi)害損失明顯減少；重大水利工程建設(shè)全面提速，水資源調(diào)控能力大幅提升；農(nóng)村飲水安全任務(wù)超額完成，民生水利發(fā)展惠及億萬群眾；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強，糧食安全水利基礎(chǔ)不斷夯實；最嚴格水資源管理制度加快落實，水生態(tài)文明建設(shè)深入推進；水利重點領(lǐng)域改革取得突破，水治理體制機制逐步完善；依法治水管水邁出堅實步伐，水利科技和國際合作成果豐碩；全面從嚴治黨扎實推進，水利黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)呈現(xiàn)新氣象……這五年，全國水利工作收獲的是一張張成績優(yōu)異的答卷。
回首“十二五”，水利輝煌清晰地描繪在神州大地；展望“十三五”，水利發(fā)展站在一個新的歷史起點。與會代表在交流發(fā)言和討論中結(jié)合陳雷部長的主報告，暢所欲言，共享輝煌成就。代表們紛紛表示，在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，將繼續(xù)踐行新時期水利工作方針，著眼于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃好水利工作。
面臨新形勢，共話改革熱點
落實五大發(fā)展理念、全面建成小康社會、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)……理念新穎，熱詞頻現(xiàn)，是代表們對陳雷部長主題報告的切身感受。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險的關(guān)鍵領(lǐng)域，成為下一步全面做好水利改革發(fā)展工作面臨的重要形勢。
“陳雷部長報告中提出‘十三五’要堅持綠色發(fā)展加強水生態(tài)文明建設(shè)，圍繞精準脫貧打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)，這既是對十八屆五中全會精神的貫徹落實，更符合水利工作階段性發(fā)展特征。”
“貫徹落實全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，如今成為我們水利工作中的一個重要抓手，這正是水利部黨組適應(yīng)新形勢的創(chuàng)新舉措。”
“吉林省將適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，不斷加快發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，提供強有力的水利支撐，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。”
“上海市將突出綠色發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，精準施策，系統(tǒng)治理，水陸統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，一體化發(fā)展。”
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結(jié)合陳雷部長報告和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，代表們紛紛表示，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“十三五”期間的水利工作面臨新形勢新要求，各地水利部門只有不斷深化水利改革，才能真正加快推進水治理體系和能力現(xiàn)代化。
分析水利新形勢，暢談水利改革發(fā)展。當(dāng)夢想照進現(xiàn)實，目標(biāo)更加催人奮進。“面對水利發(fā)展新形勢，我們必須以知難而進、迎難而上的勇氣和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，推動水利改革發(fā)展再上新臺階。”水利部副部長矯勇的總結(jié)講話為代表們鼓足了士氣。
吹響新號角，共繪水利藍圖
“十三五”將迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的關(guān)鍵一程。抓住這一戰(zhàn)略機遇期，加快推進水治理體系和能力的現(xiàn)代化，是時代賦予水利人的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。陳雷部長在講話中，明確提出了“十三五”水利改革發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，對水利工作進行了全面部署。
云南省水利廳副廳長王仕宗倍感振奮：“滇中引水工程自20世紀50年代就提出來了，關(guān)系云南6個州市35個縣的人民群眾能否同步進入小康的問題，今年這項工程就要正式開工建設(shè)了，云南各族人民半個多世紀的夢想，即將變成現(xiàn)實。”
針對會議印發(fā)的《全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，代表們結(jié)合自身分管工作或各地工作實際，進行了深入討論。
“實現(xiàn)水治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，核心在人，在于水利行業(yè)能力的提升，建議在規(guī)劃中加大對‘提升水利行業(yè)能力’的著墨，更有力地促進科技創(chuàng)新、人才保障，通過管理手段的現(xiàn)代化來帶動水利現(xiàn)代化，實現(xiàn)智慧水利。”江蘇省水利廳廳長李亞平表示。
當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟增長的巨大引擎，而內(nèi)澇、供水保障、水環(huán)境等問題日益成為制約城市發(fā)展的瓶頸因素。不少代表注意到，水利“十三五”規(guī)劃將“城市水利”工作單獨成章，并列為這一時期著力抓好的九大任務(wù)之一。“很高興看到把‘城市水利’擺在了更加重要的位置，下一步我們將按照水生態(tài)文明的理念做好城市水利工作，希望規(guī)劃進一步充實這部分內(nèi)容。”湖南省水利廳廳長詹曉安表示。
“在最嚴格水資源管理方面，建議加強水資源督察制度，更加強化三條紅線約束機制。”“基于水利工程建設(shè)的特殊性，施工往往要避免農(nóng)忙、汛期等，建議對水利工程建設(shè)進度的考核要更加科學(xué)合理、尊重規(guī)律。”“建議加強水利干部隊伍建設(shè)，加強社團管理和智庫建設(shè)”……
謀劃落實水利“十三五”工作，是黨中央國務(wù)院的重托與厚望，也是人民群眾的熱切期盼，代表們紛紛表示，回去后要盡快向地方黨委、政府主要負責(zé)同志匯報，組織水利干部認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會會議精神，統(tǒng)籌安排，突出重點，制定措施，狠抓落實，立即著手做好2016年開局之年的水利工作。
新起點，昭示著新跨越；新形勢，催生新舉措；新號角，凝聚新力量。代表們走出會場，走出水利部機關(guān)大院，胸中激蕩著謀后而定的信念，全身洋溢著跨越發(fā)展的能量，沒有人在意寒冷，只有大步流星，走向前方。這就是新的力量，這就是新的希望，水利行業(yè)已經(jīng)整裝，“十三五”水利建設(shè)已經(jīng)啟航。
來源：中國水利報
責(zé)任編輯：段玲玲