中央政治局第四十一次集體學習時的重要講話精神

 

　　中國水利網站訊　近日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組（擴大）會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第四十一次集體學習時的重要講話精神。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，把人水和諧的理念貫穿和落實到水資源節約、保護、治理、配置、管理全過程，共抓大保護、不搞大開發，為建設人水和諧美麗中國、實現中華民族永續發展提供有力保障。在京部領導、總工程師、總規劃師出席會議。

 

　　陳雷指出，習近平總書記的重要講話，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，精辟闡述了推動形成綠色發展方式和生活方式的重要意義，充分肯定了近年來我國推動綠色發展取得的顯著成效，深刻分析了當前我國生態環境領域面臨的嚴峻形勢，系統部署了推動形成綠色發展方式和生活方式的重點任務，對落實領導干部生態環境建設責任提出了明確要求，強調要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民創造良好生產生活環境。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵豐富，具有很強的思想性、理論性、戰略性和針對性、實踐性、指導性。

 

　　陳雷指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發展，把生態文明建設納入“五位一體”總體布局統籌推進，帶領全黨全國各族人民努力開創社會主義生態文明新時代。習近平總書記多次強調綠水青山就是金山銀山，鮮明指出生態文明建設事關中華民族永續發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現，要求我們像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。習近平總書記關于生態文明建設和綠色發展的一系列重要論述，是馬克思主義生態觀同我國經濟社會發展實際相結合的創新理論成果，為我們推動綠色發展、建設生態文明指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　陳雷強調，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻變革。水資源是生態環境的主要控制性因素，水生態文明建設是推動綠色發展的重要組成部分。黨的十八大以來，全國水利部門積極踐行中央新時期水利工作方針，以綠色發展為導向，加快轉變治水思路，統籌推進水資源節約、水環境保護、水生態修復、水安全保障和水治理創新，水生態文明建設取得明顯成效。但是我國人多水少，水資源時空分布不均，水資源稟賦條件先天不足，水生態環境容量有限。隨著全球氣候變化影響加劇和工業化城鎮化加快推進，我國新老水問題相互交織，水資源約束趨緊、水環境污染嚴重、水生態系統退化的形勢依然嚴峻。必須充分認識水生態文明建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷提高治水興水的使命感、責任感、緊迫感，加快推進水生態文明建設。

 

　　陳雷就認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神作出安排部署、提出明確要求。

 

　　一是牢固樹立綠色發展理念，加快轉變水利發展方式。牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，充分發揮水資源的基礎性、先導性、約束性作用，堅持以水定需、因水制宜、量水而行，積極順應自然規律、經濟規律和社會發展規律，加快轉變水資源開發利用方式，著力構建水生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，以用水方式轉變倒逼產業結構調整和區域經濟布局優化，促進經濟社會發展與水資源、水環境、水生態承載能力相適應。

 

　　二是全面建設節水型社會，促進水資源節約集約利用。樹立資源節約集約循環利用的資源觀，進一步落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，加快推進節水型社會建設。大規模實施農業節水工程，加快大中型灌區續建配套和節水改造，確保“十三五”期間新增1億畝高效節水灌溉面積。大力推廣工業水循環利用，普及節水工藝和技術，重點實施高耗水工業行業節水技術改造。加強城鎮供水管網改造，減少管網漏損率，全面開展節水型單位和居民小區建設。把非常規水源納入區域水資源統一配置，加強海水淡化、再生水等非常規水源開發利用。

 

　　三是深入實施水污染防治行動計劃，著力提升水環境質量。嚴格水功能區監督管理，合理確定限制納污控制紅線，從嚴控制陸域污染物排放及入河排污總量和強度，嚴格入河湖排污口監管。健全完善聯防聯控機制，加大重點流域區域水環境治理力度，加強城鄉水環境綜合整治。開展重要水源地安全保障達標建設，劃定農村飲水水源保護區和保護范圍。加快水資源監控能力建設，健全水環境監測預警機制。完善突發水污染事件應急預案，提高突發水污染事件應急處置能力。

 

　　四是堅持山水林田湖系統治理，加快推進水生態修復。堅持山水林田湖是一個生命共同體，以流域為單元強化系統治理。深入實施水土保持生態建設，加快荒漠化石漠化治理、坡耕地綜合整治和生態清潔小流域建設，堅決遏制新增人為水土流失。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護，推進生態脆弱河流生態修復，實施好長江等流域重大生態修復工程。強化河湖水域岸線用途管制，推進退田還湖還濕。嚴格地下水開發利用管控，擴大華北地下水超采區治理試點范圍，逐步實現采補平衡。推進城鄉水生態文明建設，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。

 

　　五是健全完善現代水設施網絡，夯實綠色發展水利基礎。圍繞供給側結構性改革，加快節水供水重大水利工程建設，開展災后水利薄弱環節建設，實施農村飲水安全鞏固提升，夯實農田水利基礎設施，提高水利公共產品供給能力，發揮水利工程對綠色發展的支撐和帶動作用。推進江河湖庫水系連通，構建循環通暢、豐枯調劑、蓄泄兼籌、多源互補的現代水網。統籌考慮防洪、供水、發電、航運、生態等目標，更加重視在水資源開發利用過程中減少對生態環境的影響，科學實施水利工程聯合調度，充分發揮江河湖庫水系的綜合效益。

 

　　六是深化水利體制機制改革，凝聚水生態文明建設合力。完善水資源管理考核責任體系，建立國家水資源督察制度，強化監督考核和責任追究。加快建立以黨政領導負責制為核心、以節水治污控源和生態保護修復為重點、覆蓋省市縣鄉四級的河長體系，“一河一策”抓好重點任務落實。進一步創新水利投融資體制，完善農業水價形成機制和節水激勵機制，加快水資源稅改革、水流產權確權和水權水市場培育，建立水生態補償機制。全面推進水法治建設，加快實施“智慧水利”建設。加強水情宣傳教育，培育先進水文化，形成全社會節水、惜水、愛水、護水、親水的濃厚氛圍。

 

　　部機關各司局、在京直屬各單位黨政主要負責同志參加會議。

 

　　來源：中國水利網站 

 

責任編輯：李旸