□本報(bào)記者 趙洪濤 王辛石 袁玥 王劍

　　荷花滿池，蘆葦搖曳，碧波蕩漾，水鳥翻飛。寬暢平整的大堤，綠意盎然的林帶，親水廣場(chǎng)，廊橋亭臺(tái)……在9月綿綿的秋雨里，煙雨蒙蒙，詩(shī)意盎然。

　　從西安出發(fā)，記者沿著渭河大堤一路向西，如同行走在一座巨大的水景公園，寬闊堅(jiān)固的防洪大堤與波光瀲滟的濕地公園以及堤外綠化林帶完美結(jié)合，構(gòu)成了一幅巨大的美麗畫卷，讓人不禁吟起唐朝詩(shī)人冷朝陽(yáng)的詩(shī)句：“晚來(lái)清渭上，疑似楚江邊。魚網(wǎng)依沙岸，人家傍水田。”     

　　然而，4年前，這里卻是另外一種景象：堤防破敗不堪，河灘沙坑遍布，污水橫流，魚蝦斷絕，臭氣熏天，滿目瘡痍，被稱為關(guān)中“下水道”。“拯救渭河”成為了一年一度陜西“兩會(huì)”最強(qiáng)烈的呼聲。

　　“一定要把渭河的事情辦好。”2010年，時(shí)任陜西省委書記趙樂(lè)際對(duì)渭河進(jìn)行全面調(diào)研后發(fā)出了堅(jiān)定有力的號(hào)召。

　　2011年2月17日，陜西省委、省政府召開渭河陜西段綜合整治建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了陜西治水史上投資最大、規(guī)模空前的渭河治理工程，在388公里的渭河兩岸掀起了如火如荼的建設(shè)高潮。

　　3年多時(shí)間，渭河整治完成投資172億元，修建高標(biāo)準(zhǔn)堤防630公里和防護(hù)基壩、河道控導(dǎo)壩1704座，鋪筑堤頂?shù)缆?85公里，綠化堤防250公里，完成灘區(qū)整治綠化及親水景觀面積6萬(wàn)畝。

　　至此，一條美麗、靈動(dòng)、詩(shī)意的渭河已經(jīng)展現(xiàn)在人們的面前，一個(gè)河流健康生命恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境改善、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展的渭河時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！

　　改革發(fā)展的時(shí)代夢(mèng)想

　　如果說(shuō)是水開啟了生命的源頭，浸潤(rùn)了文明的胚芽，那么正是渭水養(yǎng)育了半坡的先祖，渲染了周秦漢唐的盛世。

　　因?yàn)槲己蛹捌渌档淖甜B(yǎng)，關(guān)中平原成為風(fēng)調(diào)雨順物華天寶的沃土，被戰(zhàn)國(guó)蘇秦稱為“天府之國(guó)”，被西漢張良譽(yù)為“金城千里”，也成就了古城西安十三朝帝都的輝煌。正如歷史學(xué)家所言，“渭河流域曾有一千多年一直是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是中國(guó)古代文明的核心”。

　　而今天的渭河依然灌溉著陜西關(guān)中1400多萬(wàn)畝良田，養(yǎng)育著陜西64%的人口，集中著陜西65%的生產(chǎn)總值，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心地帶。所以，渭河被稱為八百里秦川的生命線，陜西人民的“母親河”。

　　但是，伴隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加上掠奪式的開發(fā)利用，渭河漸漸不堪重負(fù)，傷痕累累。“十年九災(zāi)”成為渭河真實(shí)寫照，“上干、中臟、下災(zāi)”是沿岸群眾對(duì)渭河的深切感受。尤其是下游泥沙淤積嚴(yán)重，下泄不暢，懸河態(tài)勢(shì)加劇，洪澇災(zāi)害頻繁，是陜西防汛的“心腹之患”。過(guò)度開發(fā)利用也導(dǎo)致渭河徑流減少近一半，上世紀(jì)90年代到新世紀(jì)初甚至出現(xiàn)了斷流；沿途城市以及工業(yè)發(fā)展讓渭河接納了全省78％的工業(yè)廢水和86％的生活污水，水質(zhì)污染加劇，城區(qū)段垃圾成堆，夏天臭氣熏天，多數(shù)河段基本喪失了使用功能，歷史上“一泓清波、鳥歡魚躍”的怡人景象已經(jīng)一去不復(fù)返，而世代棲息渭河兩岸的老百姓這樣總結(jié)了渭河水質(zhì)的變遷：“60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代魚蝦不在。”

　　渭河之殤困擾著沿岸百姓，阻礙著陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。維護(hù)渭河健康生命，還人類一個(gè)水清堤固、岸綠景美的渭河，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處，是陜西人民發(fā)自內(nèi)心的呼喚，更是關(guān)中兒女多年的夢(mèng)想。

　　人民的期盼激勵(lì)著陜西水利的奮進(jìn)發(fā)展，也更加促使陜西省委、省政府下定決心把渭河的事情辦好。正如陜西省水利廳廳長(zhǎng)王鋒所說(shuō)，保護(hù)好、治理好、建設(shè)好渭河，不僅僅是重要的水事，也是經(jīng)濟(jì)之要、生態(tài)之需、安瀾之屏、文化之舉，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

　　陜西省政府向全省人民莊嚴(yán)承諾：“一年全面啟動(dòng)，兩年進(jìn)入高潮，三年大干快變，四年主體完工，五年全部建成”，使渭河的防洪保安、污染防治和兩岸生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　這是陜西歷史上最大的水利綜合整治工程，也是陜西民生安全、生態(tài)保障、富民強(qiáng)省的一招“重棋”，再次喚起了人們對(duì)渭河輝煌歷史和美麗畫卷的憧憬。

　　渭河綜合整治的時(shí)代壯舉

　　自古以來(lái)，提到治河，大多是修筑堤防、疏通河道，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人類活動(dòng)和需求的變化，這種以除害和減災(zāi)為主要目標(biāo)的單一治水思路已無(wú)法跟上現(xiàn)代文明的腳步，對(duì)于渭河，同樣如此，要重現(xiàn)渭河美景，需要一套科學(xué)的、合乎自然規(guī)律的治河理念。

　　近年來(lái)，黨和國(guó)家提出了一系列新的治水方略：2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確了水利戰(zhàn)略發(fā)展部署，黨的十八大提出把生態(tài)文明納入五位一體總布局，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，要求建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；習(xí)近平總書記近期關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思想，更賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

　　在這樣的背景下，渭河治理的理念不斷豐富，脈絡(luò)也更加清晰。

　　“渭河治理不僅要實(shí)現(xiàn)根治水患、確保安瀾的目標(biāo)，更要融入?yún)^(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足改變城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行全面整治和綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)人水和諧。”陜西省水利廳副廳長(zhǎng)薛建興告訴我們，渭河治理以安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展為理念，以實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，最終將渭河打造成貫通關(guān)中的最大生態(tài)公園、最美景觀長(zhǎng)廊和最長(zhǎng)濱河大道，還三秦父老一條安瀾、綠色、人文的渭河。

　　宏偉藍(lán)圖開啟了渭河治理新的時(shí)代，也讓全國(guó)人民的目光聚焦關(guān)中。根據(jù)《陜西省渭河全線整治規(guī)劃及實(shí)施方案》，從2001年起，陜西將在5年內(nèi)投入607億元，在從寶雞峽渠首引水樞紐至渭河潼關(guān)入黃口的388公里渭河干流河道上，實(shí)施堤防加固、灘區(qū)清障整理、統(tǒng)一調(diào)度水量、生態(tài)景觀、水污染防治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶等六大工程，渭河堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，城市段標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到了100年一遇～200年一遇，農(nóng)防段從5年一遇～20年一遇提高到了30年一遇～50年一遇。渭河治理還順應(yīng)人們盼水、親水、居水的強(qiáng)烈愿望，在建設(shè)中充分融入親水理念，高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)景觀建設(shè)，突破性地提出了堤路結(jié)合，建設(shè)集防洪、交通為一體的兩岸堤防，形成便捷、暢通的沿渭交通圈，再添一條關(guān)中親水環(huán)線工程，服務(wù)于沿渭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化發(fā)展；在渭河沿線修建55處河灘公園，真正將渭河變成讓百姓親近自然、惠澤萬(wàn)民的生態(tài)長(zhǎng)廊；實(shí)行流域大中型水庫(kù)旱季需水量統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格控制渭河取水口流量，保持渭河水資源的高效利用；突出水體凈化、優(yōu)化和利用，開發(fā)濕地和修建水面工程，新增生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面，限制各行政轄區(qū)入河污染物排放總量等等，力求把渭河打造成國(guó)內(nèi)首屈一指的安瀾生態(tài)水公園。

　　如此大手筆，即便是在南方水資源豐沛、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尚不多見，而在西部?jī)?nèi)陸的茫茫秦嶺之中，這樣的構(gòu)想更需莫大的勇氣、智慧和耐心。陜西省渭河綜合治理辦公室專職副主任黨德才說(shuō)，渭河綜合整治項(xiàng)目的理念和規(guī)模不僅成為陜西治河歷史之最，而且在中國(guó)西部和北方地區(qū)，都十分具有開創(chuàng)性。

　　八百里秦川的時(shí)代跨越

　　“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方。”2000多年前，八百里秦川曾經(jīng)因水而如此浪漫美麗；2000多年后的今天，這里又一次因水而重?zé)ㄇ啻骸Ｕ驹趰湫聦掗煹奈己哟蟮躺戏叛弁ィ咸系暮铀暄训牡谭溃缫鸬暮影叮忝赖暮拥溃鹑缫粭l斑斕的絲帶串起了整個(gè)關(guān)中平原，更成為了傳承華夏歷史和文化的紐帶。

　　“現(xiàn)在市民每天都是沿著渭河大堤步行上下班，既領(lǐng)略著美景，又鍛煉了身體，一提起渭河治理，大家都拍手稱贊。”在寶雞市渭河沿岸新建成的城市公園和文化廣場(chǎng)，寶雞市水利局治渭辦負(fù)責(zé)人王雅杰告訴我們，渭河沿岸已成為當(dāng)?shù)刈盍聋惖娘L(fēng)景，渭河治理全面提升了城市品位，使城市環(huán)境得到了極大改變，寶雞市因此晉升為全國(guó)衛(wèi)生城市，并被評(píng)為中國(guó)最適宜人居城市。

　　“近幾年，渭河岸邊每年都舉辦‘美麗渭河動(dòng)起來(lái)’全民健身挑戰(zhàn)日活動(dòng)，場(chǎng)面火爆。”在渭河西安城市段堤防上，嶄新的堤頂大道寬度達(dá)49米，分為雙向四車道景觀路面和防汛專用道路，兩側(cè)不僅種植了景觀樹木，而且堤外建設(shè)了200多米寬的河濱公園，亭臺(tái)湖泊星羅棋布。堅(jiān)固的堤防不僅可以抵御500年一遇洪水，而且兩岸全部按照公園設(shè)計(jì)，已經(jīng)被西安市確定為城市運(yùn)動(dòng)公園，成為人們度假休閑的新去處。

　　從怕水、拒水，到親水、戲水，沿渭百姓的這一變化真實(shí)地反映了渭河綜合整治的成效。目前，渭河全線630公里堤防主體已經(jīng)建成，成為關(guān)中防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障，經(jīng)受住了30年來(lái)最大洪水的考驗(yàn)，其南山支流防洪工程體系基本建成，也有效緩解了“二華”水患問(wèn)題。同時(shí)，順應(yīng)人們盼水、親水、居水的強(qiáng)烈愿望，渭河在河道治理、堤頂?shù)缆贰⒕G化景觀、生態(tài)濕地等項(xiàng)目建設(shè)中，充分融入親水理念，高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)景觀建設(shè)。目前，已有西安草灘、岐山蔡家坡、秦漢新城、咸陽(yáng)興平十里荷香景觀長(zhǎng)廊、楊凌水面、眉縣馬家鎮(zhèn)段等生態(tài)公園建成并免費(fèi)開放，這些新建的生態(tài)公園滿足人們見水、居水、戲水的需要，成為沿渭群眾休閑健身的好去處，沿渭群眾已開始享受到了渭河治理成效。

　　不僅如此，渭河的“康復(fù)”也更加強(qiáng)化了其作為關(guān)中百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈地位。2011年6月13日，西安市西咸新區(qū)正式成立，這個(gè)瞄準(zhǔn)西咸一體化、引領(lǐng)西北經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略開發(fā)的“大西安”夢(mèng)想正是因?yàn)槲己又卫矶迳狭蓑v飛的翅膀，成為“大西安”的新希望所在。人們紛紛感嘆，西安城市建設(shè)的“渭河時(shí)代”已經(jīng)來(lái)臨。不只是西安，渭河治理在整個(gè)沿線帶動(dòng)了明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，沿河各市調(diào)整規(guī)劃，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批高效農(nóng)業(yè)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始沿河布局，傍河小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了影響。渭河正在成為橫貫關(guān)中的最大生態(tài)公園、最美景觀長(zhǎng)廊和最長(zhǎng)濱河大道，更將成為關(guān)中的“黃金水道”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　善治秦者先治水。渭河治理不僅譜寫了防洪保安的新篇章，同時(shí)譜寫了面向人民群眾的民生水利建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)的新篇章，不僅譜寫了面向整個(gè)關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水利支撐和保障的新篇章，同時(shí)開創(chuàng)了整個(gè)關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面發(fā)展的新篇章。

　　治好一條河流可以激活一個(gè)地區(qū)，治好一條河流可以開啟一個(gè)時(shí)代。當(dāng)人民生活、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃因?yàn)橐粭l河流的綜合整治而悄然發(fā)生巨變之后，你會(huì)懷疑一個(gè)因河流而命名的時(shí)代的到來(lái)嗎？

    來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)

作者: 趙洪濤 王辛石 袁玥 王劍 
責(zé)任編輯：李爽